По инициативе Игоря Шкири и Анатолия Гончарова в г. Горловке состоялось совещание по вопросам ЖКХ

13 февраля в г. Горловке по инициативе народных депутатов Украины Игоря Шкири и Анатолия Гончарова состоялось совещание по вопросам работы жилищно-коммунального хозяйства города. В мероприятии также приняли участие первый заместитель министра регионального развития, строительства и ЖКХ Александр Алипов, заместитель председателя Донецкой областной администрации по вопросам транспорта, связи, строительства ЖКХ и дорожного хозяйства Валерий Лукашенко, руководители предприятий ЖКХ г. Горловки различных форм собственности, депутаты Горловского городского совета, представители общественности.

На заседание также были приглашены прокурор г. Горловки Олег Колесник, начальник Горловского УВД Гумвд Украины в Донецкой области Павел Панасюк, начальник Горловской объединенной налоговой инспекции Андрей Данилюк, начальник Горловского отдела Донецкой объединенной Госфининспекции Ирина Мизун.

 
«Поводом для проведения совещания послужило большое количество обращений и жалоб со стороны горловчан на состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства. Жалобы поступали как в период избирательной кампании, так продолжают поступать в настоящее время. Ко мне и Анатолию Гончарову обратилось большое количество людей с требованием принять меры для изменения ситуации, разобраться в существующих проблемах. Разумеется, обеспечение эффективной работы сферы ЖКХ – это, прежде всего, задача местной власти. Но мы, как народные депутаты, не могли не отреагировать на обращения жителей города. Поэтому сегодня пригласили специалистов этой отрасли - первого заместителя министра регионального развития, строительства и ЖКХ Александра Алипова, заместителя губернатора Валерия Лукашенко, руководителей предприятий коммунальной сферы», – отметил народный депутат Украины Игорь Шкиря, обращаясь к участникам совещания.
 
СИСТЕМНЫЙ КРИЗИС
 
В свою очередь, Александр Алипов (который является коренным горловчанином и почетным жителем Горловки) констатировал, что на сегодняшний день в Горловке сложилась крайне тяжелая ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства. «Я приехал в город с твердым намерением выяснить, что на сегодняшний день, в кризисный период, можно предпринять, чтобы система ЖКХ заработала на должном уровне. В Горловке очень много проблем. Я ехал сейчас по городу и видел, что вместе со снегом сошел и асфальт. То есть, нужно принимать срочные меры по изменению ситуации, и я хотел бы услышать, что собираются предпринять городские власти. Также накопилось много вопросов, связанных с жилым фондом. Необходимо оценить предложения горисполкома, изучить предлагаемые программы, ресурсы, которые можно задействовать для решения проблем. Есть вопросы к городским властям: почему сегодня отмечается большое количество обращений в вышестоящие органы, связанные с тем, что на местах проблемы не решаются. Я хочу выяснить, способны ли сегодня горловчане справиться с поставленными задачами. Впереди весна, окончание отопительного периода. И мы будем очень серьезно заниматься вопросами ЖКХ. Тем более, сегодня я посмотрел статистику – платежи за энергоресурсы в Горловке не то, что ниже среднеукраинских – ниже среднеобластных. О чем это говорит?  О том, что хозяйствование неэффективное. Никто не справляется с задачами – и предприятия, и городской совет, и исполком. Я хотел бы понять, чем вы дышите, что собираетесь делать, чем вам можно помочь», – сказал первый заместитель министра.
 
Также Алипов потребовал от городских властей отчета о наиболее актуальных проблемах, решение которых требует вмешательства Донецкой облгосадминистрации и Кабмина. «Я горловчанин, и знаю достаточно о сложившейся ситуации. Мне нужно докладывать в Кабинете министров, как Горловка собирается выходить из затяжного кризиса. “Как корабли бороздят просторы Вселенной”, мне рассказывать не нужно. Мне нужно четкое видение того, как вы намерены решать проблемы», – обратился Александр Алипов к руководству городского исполнительного комитета.
 
Однако по результатам доклада профильного заместителя Горловского городского головы Вадима Исакова первый зам министра сделал вывод, что руководство города решило ограничиться отчетом о проделанной работе и не представило программных предложений по выходу из кризисной ситуации.
 
«Вы представляете свою работу, которую обязаны выполнять, как заслуги. Например, это касается отмеченная г-ном Исаковым установка мусорных контейнеров. Это не ваше достижение – это прямая обязанность власти. Жители города платят налоги, для того чтобы вы проводили такую работу. Вы должны это делать. Это само собой разумеющееся. Я бы хотел услышать информацию о системных проблемах, в решении которых нужна конкретная помощь, потому что я слышу “плач Ярославны”: дайте деньги, и мы все будем делать. Это неправильный подход», – констатировал Алипов.
 
«Я приехал не выслушивать отчеты. Они мне не нужны. Я все вижу по статистике. Неважно, например, где и кому поставили контейнеры для сбора ТБО. Главный критерий – мусор должен быть вывезен своевременно. Люди не должны не испытывать никаких неудобств. Не должно быть мусора, затопленных подвалов, неработающих лифтов.. А это сегодня есть. И я хочу понимать, как вы собираетесь выходить из этого положения… Ваш отчет сводится к тому, что необходимо финансирование из областного и государственного бюджетов. Но это неконструктивный подход. В первую очередь, нужно работать над наполнением местного бюджета, предлагать проекты по социально-экономическому развитию. И если у вас есть конкретные проекты, мы их рассмотрим. Если нет понимания, я вам ничем не помогу. Учите материальную часть, чтобы приходить с конкретными предложениями и сообща решать проблемы», – добавил Александр Алипов.
 
СИТУАЦИЯ ПОД КОНТРОЛЕМ
 
Позицию первого заместителя министра регионального развития, строительства и ЖКХ поддержал народный депутат Украины Анатолий Гончаров, который представил обобщенную позицию парламентариев от Горловки.
 
«Мы с Игорем Николаевичем Шкирей выступили с инициативой о проведении сегодняшнего совещания, потому что, согласно обращениям граждан, ситуация в сфере ЖКХ нездоровая. Поэтому крайне важно услышать от заместителя мэра информацию относительно того, что необходимо предпринять для выхода из кризиса. Нам нужны живые, конкретные меры, которые возможно реализовать на практике. Приведу один пример для иллюстрации ситуации. В октябре прошлого года по инициативе исполкома губернатор области Андрей Шишацкий вручил ключи от квартиры по ул. Пушкинской многодетной семье. Но помещение было в непригодном для проживания женщины с детьми состоянии. Поэтому семья просила сделать небольшой ремонт, который не был выполнен. Я пригласил сегодня Евгения Клепа (мэра Горловки, – прим.) в эту квартиру, мы приехали, посмотрели. Объемы ремонта незначительны: настелить полы, установить двери, обустроить балкон, установить газовую колонку и все – многодетная семья живет в нормальных условиях. Но сегодня городская власть говорит о том, что нет средств. Если по этому конкретному примеру мы не можем отремонтировать одну квартиру, о каком состоянии ЖКХ мы можем говорить?» – подчеркнул Гончаров.
 
Парламентарий также акцентировал, что в течение 2012 года Горловке выделялись значительные средства из областного бюджета на решение социальных проблем. «Где результаты работ, выполненных за счет этих средств? Где ремонт дорог? Вся Украина говорит о том, что хуже, чем в Горловке, дорог нигде нет. Также существует проблема непрозрачности проведения тендеров. Это звенья одной цепи. К вопросу о ваших тендерах: несколько дней назад, когда встал вопрос о питании детей в школах и детских садах, выступала директор школы. Она прямо спросила: “Кто у вас там выигрывает тендеры, если мандарины на базаре стоят 13 грн, а школе закупают по 38 грн/кг”.
 
Также нужно конкретно сформулировать вопросы относительно приоритетных направлений. Если транзитные дороги переданы на баланс Облавтодора, должны быть конкретные планы по ремонту этих улиц. Но ведь кроме этих дорог, есть и другие, требующие внимания. Далее – проблема состояния лифтового хозяйства, газификации. В прошлом году была достигнута договоренность о выделении 1,7 млн грн на газификацию поселка им. Ленина. Деньги зависли, потому что не была готова документация. Многие проблемы приходится решать с помощью предприятий города, но их ресурс не бесконечен», – отметил Анатолий Гончаров.
 
Народный депутат обратил внимание мэра, что прежде чем просить деньги на верхах, нужно самим работать над наполнением местного бюджета. Чтобы были средства на решение, в том числе, коммунальных проблем. В частности, Анатолий Гончаров в качестве источника увеличения поступления средств указал на борьбу с теневым бизнесом. «Нам необходимо выводить из тени рынок труда. Над этой проблемой нужно работать сообща, потому что легализация занятости позволить увеличить отчисления в местный бюджет. Иначе планы по социально-экономическому развитию останутся на бумаге», – считает парламентарий.
 
Также Анатолий Гончаров подчеркнул, что необходимо усилить контроль за работой предприятий, обслуживающих жилой фонд, в особенности тех, кто только начинает работу на рынке услуг в сфере ЖКХ. «С этим также нужно разбираться», – уверен народный депутат.
 
«Подводя итоги, я хотел бы сказать, что мы с Игорем Николаевичем понимаем, что состояние ЖКХ требует постоянного внимания. Не тешьте себя надеждой, что мы сегодня поговорим о проблемах, и на этом все закончится. Нет, пока мы не восстановим жилищно-коммунальное хозяйство, не выведем работу служб на соответствующий уровень, мы будем продолжать встречаться, находить пути решения проблем и добиваться того, чтобы все обращение горловчан, которые находятся в компетенции исполнительной власти, выполнялись в установленные сроки и в полном объеме. Также будем контролировать ход выполнения программы социально-экономического развития и изыскивать дополнительные источники наполнения бюджета города за счет отслеживания занятости населения и эффективного ведения хозяйствования. И, конечно, в этой связи, возникает вопрос по соответствию управленческих кадров занимаемой должности, профессионализму чиновников, умению работать и находить пути решения проблем. Но мы настроены на конструктивную работу для улучшения ситуации как в сфере ЖКХ, так и в целом в социально-экономическом положении города», – резюмировал Анатолий Гончаров.
 
ЖКХ – ЛИДЕР ОБРАЩЕНИЙ И НАРУШЕНИЙ
 
Тяжелейшую ситуацию в сфере ЖКХ подтверждает и структура обращений граждан. Так, по словам начальника отдела по работе с обращениями граждан Татьяны Ягуповой, в 2012 году всего было зарегистрировано 12600 обращений граждан. Из них львиная доля – проблемы жилищно-коммунальной сферы.
 
«Лидирующие позиции занимает жилищно-коммунальное хозяйство. Если смотреть данные в динамике, то в 2010 г. 80% обращений были связаны с вопросами ЖКХ, в 2011 г. – 61%, в 2012 г. – 65%. Из общего количества 35% касается ремонта и эксплуатации жилого фонда. Среди этих вопросов: тепло – порядка 1000 вопросов, вода – 1200, благоустройство – 2000 вопросов из общего количества. Лифты – порядка 300 обращений, ремонт домов – больше 4500 обращений», – констатировала руководитель отдела.
 
Татьяна Ягупова отметила, что чаще всего горловчане жалуются на предприятия по ремонту и эксплуатации жилого фонда.
 
Еще одной лакмусовой бумажкой существующих на сегодняшний день проблем являются результаты плановых и внеплановых проверок, проведенных Донецкой объединенной Госфининспекцией. Так, только за прошлый год выявлены нарушения на сумму 3,3 млн грн.
 
Лидерами среди нарушителей оказались КП «Простор» и Департамент ЖКХ исполкома Горловского городского совета. По данным Госфининспекции, нарушения, установленные при проведении плановой и внеплановой проверок КП «Простор», составили 1 млн 380 тыс. грн, а Департамента ЖКХ – 1 млн 297 тыс. грн. Помимо этого, в целом в системе ЖКХ выявлено нарушений на сумму 536 тыс. грн.
 
Как рассказала начальник Горловского отдела Донецкой объединенной  финансовой инспекции Ирина Мизун, ревизоры обнаружили факты завышения подрядчиками стоимости и объемов выполненных работ (137 тыс. грн), излишнюю оплату за услуги в результате завышения стоимости объемов и услуг (83 тыс. грн, в том числе, за кронирование деревьев и ликвидацию стихийных свалок КП «Простор» на 52 тыс. грн) и т.д. «Без проведения процедуры были проведены закупки на сумму 263 тыс. грн, в результате чего был нарушен закон о тендерных закупках. Были выделены дополнительно 31 тыс. грн на текущее обслуживание 11 кладбищ, в то время как КП “Простор” фактически осуществляло обслуживание 10 кладбищ. Занижение в бухучете дебиторской задолженности на сумму 20 тыс. грн в результате неотражения в бухучете Департамента многочисленных штрафных санкций, которые были определены по решению суда. Также были выявлены нарушения в оформлении документации», – перечислила факты Ирина Мазун.
 
И это далеко не полный перечень. «В рамках внеплановой проверки Департамента ЖКХ установлено, что на 823 тыс. грн завышена сумма работ, выполненных КП “Простор” по доставке неопознанных и безродных граждан для проведения судебно-медицинской экспертизы. Это нарушение Бюджетного кодекса и закона о местном самоуправлении. Были предоставлены услуги по цене большей, чем предусмотрены тендерными документами, в результате чего из средств городского бюджета уплачена сумма в 231 тыс. грн. Вышеперечисленное стало возможно из-за отсутствия контроля со стороны должностных лиц за расходованием бюджетных средств и, как следствие, бюджету был нанесен ущерб в сумме 1 млн 55 тыс. грн», – рассказала чиновник, добавив, что также есть претензии к работе КП «Донэкотранс», в частности выявлены нарушения в штатном расписании, а ревизоры неоднократно сталкивались с откровенным пренебрежением со стороны руководства предприятия.
 
КОРРУПЦИЯ В СТЕНАХ ГОРЛОВСКОГО ИСПОЛКОМА
 
Не менее острые и злободневные факты озвучили представители коммунальных предприятий Горловки разных форм собственности, которые изо дня в день сталкиваются с реальными проблемами жилищно-коммунальной сферы. И именно на них лежит непростая задача непосредственного предоставления услуг населению и ответственность за их качество.
 
Так, директор ЧП «Фактор-Инвест» Владимир Сыпало считает, что к плачевному состоянию в ЖКХ Горловки привела, прежде всего, коррупция среди городских чиновников. «На сегодняшний день жилищно-коммунальное хозяйство Горловки превратилось в личную вотчину нескольких чиновников исполкома городского совета. Эти люди, не будучи специалистами в отрасли, которые уже привели к развалу части коммунальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги в городе. Заместитель городского головы Вадим Исаков через подчиненный ему Департамент ЖКХ и своими непосредственно личными указаниями заставляет предприятия ЖКХ выполнять функции, совершенно им неприсущие. Это выполнение капитальных ремонтов, реконструкция домов за счет квартирной платы, что является прямым нарушением закона. Также идет навязывание ЖЭКам дорогих совершенно ненужных обязательных услуг, предприятия ЖКХ обязывают приобретать материалы у строго указанных фирм, и эти расходы фактически ложатся на плечи жителей города.

Так, в январе 2011 года - через 2 месяца после прихода к власти команды мэра – из Департамента ЖКХ в коммунальные предприятия и ЖЭКи  всех форм собственности поступила депеша – перечень рекомендованных предприятий и предпринимателей, у которых они должны были приобретать строительные и иные материалы, а также  услуги. Также оказывалось давление заммэра Вадимом Исаковым – им на совещаниях неоднократно указывалось, что с предприятиями, которые откажутся выполнять эти указания, с ними просто не продлят контракт или разорвут договор на обслуживание, найдя любой повод.

Для реализации указанного Департаментом ЖКХ была разработана и передана коммунальным предприятиям новая форма отчетности. Теперь все ЖЭКи (даже частные) ежемесячно должны сдавать данные – наименование поставщика, по какой цене, в каком количестве и на какую сумму были приобретены товары или услуги. Причем информация подается в разрезе каждого рекомендованного предприятия.

Я считаю, что это было сделано для того, чтобы у заместителя мэра Вадима Исакова была полная информация – сколько заработал поставщик, которого рекомендовал Исаков

С приходом новой власти сразу неугодными стали ряд предприятий. ранее работавших на горловском рынке ЖКХ. Например, ООО “Донгорлифт”. И всем предприятиям, у кого в обслуживании есть лифтовое хозяйство, дали указание в месячный срок разорвать договора. В случае отказа грозили всевозможными репрессиями. Поэтому договоры разорвали, и рекомендовано было заключить договоры с новой фирмой “Донкомплект”.Официальная версия – якобы цены на обслуживание лифтов у новой фирны ниже. Я спросил у директора ООО “Донгорлифт” – Кузнецова, может ли он снизить цену? Тот ответил “да” и даже предложил Клепу их снизить до разумных пределов, но мэр ответил отказом. Т.е. проблема не в цене, а в протежировании своего предприятия», – сказал Владимир Сыпало, заверив, что располагает доказательствами противоправных действий со стороны Департамента ЖКХ и предоставил документы в президиум.
 
Более подробно на коррупционных схемах, организованных горловскими чиновниками, рассказал директор ООО «Энерго-Алекс» Руслан Шулика.

«Что касается использования бюджетных средств. Когда мы обращаемся к городскому голове Евгению Клепу с предложением, что предприятие может сделать ремонт жилого фонда за собственные средства, мы акцентируем, что стоимость наших работ в разы меньше. Например, дом № 10 по улице Жукова – наболевшая проблема с ремонтом кровли. Я год назад предлагал эти работы провести за 300 тыс. грн. Сегодня иные подрядчики проводят этот же ремонт за 1,5 млн грн. Причем эти подрядчики выполняют ремонтные работы сейчас – в зимнее время. Такая тенденция характерна для нашего города», - отметил Руслан Шулика.

Также Руслан Валерьевич доложим присутствующим факты по так называемому «делу Живенко» - заместителю горловского городского головы по вопросам ЖКХ Роману Живенко, уличенному правоохранителями в получении взятки.

«В начале февраля прошлого года на получении взятки был задержан зам городского головы Роман Живенко – член команды Клепа, член исполкома городского совета. Кратко опишу ситуацию. В свое время наше предприятие прошло аккредитацию у г-на Исакова. Что такое аккредитация? Это когда определяется стоимость в процентной ставке отката за выполнение работ. В свое время я прошел эту аккредитацию. Со мной был заключен договор на 85 тыс. грн. по реконструкции системы электроснабжения. Работы были начаты, акты нам подписали, деньги нам заплатили. Со мной вступил в переговоры г-н Живенко по поручению г-на Исакова. Он мне сообщил, что без соответствующей суммы, которую я принесу, дальше работы проводиться не будут. Я обратился в правоохранительные органы – огромное им спасибо, операцию провели просто блистательно. Вся процедура передачи денег, переговоры фиксировались сотрудниками милиции. На сегодняшний момент документы находятся в суде. Взятка, которую взял г-н Живенко – это практика, которая действует в стенах нашего исполкома», - подвел черту директор ООО «Энерго-Алекс». 
 
ГЛАС КОММУНАЛЬЩИКОВ
 
Состояние жилого фонда, выполнение капитальных ремонтов домов и кровель, содержание лифтового хозяйства, работа с конкретными проблемами жителей города – с этим коммунальщики сталкиваются ежедневно, и о проблемах знают не понаслышке. При этом городские власти ведут политику давления на предприятия и ставят их перед сложным выбором – работать на благо горловчан или принимать условия, предлагаемые Департаментом ЖКХ.
 
«На протяжении многих лет стабильно работало КП “Простор”, в штате которого трудились 45 дворников и насчитывалось 23 единицы техники. Давайте посмотрим, что происходит сейчас – остались 18 дворников и 19 единиц техники. И работа, которую выполняли дворники КП “Простор” до сокращения штата, перекладывается теперь на наших работников. Сегодня мы полностью убираем город – поддерживаем порядок, проводим покос травы, чистим бордюры. У наших сотрудников возникает вопрос: почему он должны выполнять работу, за которую они не получают заработную плату, и которая не входит в их обязанности. Мы провели анализ, согласно которому в совокупности один месяц в году наши сотрудники отвлекаются на работы по уборке улиц, хотя данной услуги нет в нашем договоре с горисполкомом. Также большая проблема – это бесхозные водопроводные и канализационные сети, что подкреплено решениями суда, и они не обслуживаются предприятиями ЖКХ. Эта ситуация не меняется годами, средства на решение проблем не выделяются», – рассказала директор ЧП «Великан» Людмила Кунцевич.
 
Руководитель ЧП также отметила, что, несмотря на заверения властей, не решена проблема отопления в 88 квартале. «Отопительный сезон 2011-2012 был очень тяжелым. Из-за изношенности оборудования котельной, температура в квартирах была ниже санитарных норм. К сезону 2012-2013 гг. городские власти обещали приобрести новый котел, однако отопительный сезон подходит к концу, но проблема так и не решена. И мы не знаем, чего ожидать от отопительного сезона 2013-2014 гг. Но я хотела бы отметить, что мы неравнодушные люди, любим свой город и хотим предоставлять качественные услуги», – подчеркнула Кунцевич.
 
Не менее острую тему затронула директор КП «Сервис» Виктория Параскевич. «Я хотела бы отметить, что тарифы на услуги по обслуживанию жилого фонда не соответствуют экономически обоснованным. Мы вынуждены платить нашим работникам минимальную зарплату – 1147 грн, и не имеем возможности для развития предприятия. Мной были рассчитаны тарифы, которые позволяли бы предприятию стабильно работать и выплачивать заработную плату, предусмотренную нормативными документами. Увеличение тарифа на квартплату составило бы 20-30%. Но в Департаменте ЖКХ нам отказали, ссылаясь на то, что политика городского головы – не повышать стоимость услуг. Как за счет политики можно решать экономические вопросы? Я бы хотела, чтобы мое предприятие работало, и мы могли установить достойную заработную плату. Отсюда вытекает кадровый вопрос, проблема популяризации нашей профессии. На такую низкую заработную плату мы не можем найти квалифицированных специалистов, и поставлены в такие условия, когда нам тяжело оказывать качественные услуги по содержанию жилого фонда. Средняя заработная плата в сфере ЖКХ в Горловке составляет 1683 грн. Это ниже областных показателей. Например, в Мариуполе средняя заработная плата – 2427 грн. Это несравнимо с зарплатой наших работников. И отношение властей несравнимо. Поэтому мы настаиваем на увеличении дотаций», – подчеркнула Параскевич.

Еще один проблемный аспект – работа Горловского трамвайно-троллейбусного управления, где также сложилась крайне тяжелая ситуация. «Я хотел бы обратить внимание на работу нашего ТТУ. На сегодняшний день доходная часть формируется за счет поступлений из бюджетов – государственного и местного. И лишь малая часть – собственные средства предприятия, не более 150-200 тыс. грн. Но в ТТУ сегодня есть долг по заработной плате – 4,7 млн грн, задолженность по кредитным обязательствам в сумме 2,7 млн грн (этот кредит взяли для погашения долгов по заработной плате). Я требую обратить особое внимание на проблему ТТУ и сформировать рабочую группу, которая бы провела ревизию деятельности этого предприятия и помогла найти пути выхода из кризиса. Потому что, по моему мнению, на сегодняшний день предприятие выполняет две основных функции – экономическую и социальную. И мне бы хотелось, чтобы мы сделали все, чтобы ТТУ продолжало работать и расширяло свою деятельность», – прокомментировал депутат Горловского городского совета Сергей Гаджиев.
 
РЕФОРМЫ «МОЛОДОЙ КОМАНДЫ» ПРИВЕЛИ К ИСКАМ НА 2 МЛН ГРН

Не менее конкретным было выступление директора коммунального предприятия «Служба единого заказчика» Елены Буденной. Именно этому предприятию в борьбе с частным ЖЭКами городские власти планируют передать в управление весь жилой фонд города. Но уже первые шаги этого реформирования пронизаны массой проблем вплодь до нарушения законодательства.

«У нашего предприятия сегодня самый проблемный вопрос – осуществление функций управителя жилым фондом. 18 ноября прошлого года оканчивался срок действия договора по содержанию и обслуживанию жилого фонда по предприятию ООО "ГРВ-Групп" (горловские СМИ связывают данное предприятие с мэром города и его профильным замом, - прим.). Эта компания  успешно завершила разрушение жилого фонда на закрепленной за ней территорией, начатое ранее КП "Ремонтник" и продолженное "Коло-11". Даже после длительных уговоров и переговоров с  "ГРВ-Групп", компания отказалась хотя бы на месяц продлить договор, в течение которого мы смогли бы подготовиться, чтобы полноценно выполнять функции управителя. Условно этот проект передачи назывался "пилотным". В авральном порядке 8 ноября 2012 года было принято решение о передаче в управление 58 домов. До 19 ноября наше предприятие должно было определиться с организацией, которая будет обслуживать эти дома, организовать сбор квартплаты, заключить договор с РЭС, чтобы дома не остались без освещения. Успокаивало в этой ситуации только то, что проект "пилотный" и реализуется в городе впервые. Мы надеялись, что временно мы сработаем по «аварийной схеме», а в дальнейшем максимально правильно реализуем возложенную на нас функцию управителя. На тот момент самым грубым нарушением было заключение договора на обслуживание с ООО "Домстрой" без проведения конкурса», - сказала директор КП «СЕЗ».
 
Елена Буденная отметила, что также возникли большие трудность с компьютерной программой по учету квартплаты: «По стечению обстоятельств именно на нас начали обкатывать новую, абсолютно неадекватную программу по учету квартплаты. И ровно через 1,5 месяца мы вынуждены были отказаться от услуг ООО "МИРЦ", и восстановить весь учет в другом программном продукте.  В частности, спорным оказалось в процессе расчета деление тарифа на составляющие для определения стоимости каждой услуги. По той простой причине, что изначально под заданную величину подгонялись тарифы 2008 года, поэтому при расчетах значительно были уменьшены физические объемы – как придомовых территорий, так и протяженности сетей, объемы площадей кровель и пр.»

Кроме прочего, в нарушение законодательства, КП «СЕЗ» стало получать квартирную плату. «Само уже получение квартплаты оказалось спорным, потому что сама природа тарифа определяет получателя - исполнителя услуг по обслуживанию и содержанию жилого фонда. Мы же, решением исполкома, были назначены исполнителем услуги по управлению», - констатировала Елена Буденная.

Однако, без предварительного подведения итогов этого «пилотного» проекта (анализа методики и проблемных моментов, которые возникли при его реализации), несмотря на письменные предложения руководства КП «СЕЗ», предоставленные 12 января в Департамент ЖКХ Горловского городского совета, уже 25 января принимается очередное решение, согласно которому КП «СЕЗ» назначался управителем по новой группе домов в количестве 97 единиц. Ранее эти дома обслуживали 4 ЖЭКа. «Причем, в этот раз сроки реализации были еще уменьшены – до 1 февраля мы должны были обеспечить обслуживание территории, которое раньше обслуживал ЧП «Фактор-Инвест». Но нами было принято решение о передаче домов по своей схеме именно в рамках закона. Поэтому 2 февраля мы объявили о проведении конкурса, по результатам которого будут определены исполнители, заключен договор и будет решен вопрос по получению квартплаты непосредственно исполнителем, обслуживающим жилой фонд», - продолжила директор КП «СЕЗ».

Но самым проблемным моментом при реализации ноу-хау городской власти явилось то, что назначив КП «СЕЗ» управителем, это же предприятие было назначено  исполнителем услуг по теплу и воде. «Результат на сегодняшний день – мы имеем иски из-за разницы показаний приблизительно на 2 млн грн. Судебные иски реализованы могут быть в любой момент, и что мы получим – арест счетов, и квартплата, которая составляет порядка 1 млн в месяц, будет уходить на погашение этих исков», - резюмировала Елена Буденная. 
ВЗГЛЯД ИЗ ОБЛАСТИ
 
Горловка – четвертый по населению город Донецкой области, поэтому неудивительно, что ситуация в городе вызывает пристальное внимание областных властей.
 
«Я бы хотел сравнить, как работала прежняя команда, которая неплохо справлялась с обслуживанием жилого фонда, и нынешняя, которой в любом случае придется изменить подход к методам хозяйствования. Согласно новому закону о ЖКХ, принятия которого мы ожидаем, если предприятие не может в результате хозяйственной деятельности получить прибыль и оплатить защищенные источники – заработную плату, налоги и т.д. – местный бюджет должен все это дополнить. Поэтому обслуживание жилого фонда, в частности, лифтов, должно осуществляться эффективно и профессионально. Нужно обратить внимание, кто обслуживает лифтовое хозяйство. Есть профессиональные компании, которые специализируются на данном направлении, работают с учетом тарифной политики городов, и их деятельность заслуживает доверия», – акцентировал заместитель председателя Донецкой областной администрации по вопросам транспорта, связи, строительства ЖКХ и дорожного хозяйства Валерий Лукашенко.
 
Заместитель губернатора также коснулся проблемы теплового хозяйства и других сфер. «Если бы не руководители теплоснабжающих предприятий, я не знаю, какой была бы ситуация, потому что в этом направлении городскому голове и его замам не хватает опыта. Вы должны благодарить профессионалов, которые тянут на себе эту ношу, учитывая, что есть убытки, долги за газ. К счастью, Горловка не испытывает проблем с водоснабжением, потому что КП “Компания «Вода Донбасса»” провела определенную модернизацию… Конечно, есть проблемы – в частности, потери, но основная – долги, в первую очередь, перед «Водой Донбасса». Что касается благоустройства. Относительно дорог, переданных Облавтодору – здесь работает область, подключились народные депутаты. Но что касается коммунальных дорог, нужно работать. Ситуация с жилым фондом – этот нонсенс: за счет квартплаты проводить капитальный ремонт. Есть закон – разработали документацию, защитили проект, профинансировали за счет средств бюджета. Моя позиция такова: спрос будет жесткий. Это позиция как куратора данного направления. Я готов к сотрудничеству, но здесь сегодня прозвучало очень много неприемлемого для людей, профессионально работающих в сфере ЖКХ», – резюмировал Валерий Лукашенко.
 
ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ИТОГ
 
Подводя итоги, первый заместитель министра регионального развития, строительства и ЖКХ Александр Алипов, заявил, что оценивает состояние коммунального хозяйства города как критическое. «Вам необходимо подготовить антикризисные меры. Напишите четкий план, составьте соответствующую программу. Нужно садиться за стол переговоров и искать пути решения. В ваших действиях присутствует политическая составляющая, которая мешает работе, и чем больше будет усугубляться противостояние, тем хуже будет работа мэра города. На местных выборах горловчане будут оценивать местные власти по состоянию дорог, по затопленным подвалам, по неработающим лифтам, по благоустройству, результатам проверок Госфининспекции. Нужна будет помощь Министерства, пожалуйста, мы вам подскажем, где, на каких направлениях нужно сосредоточить усилия города, и где нужно рассчитывать на помощь других ветвей власти. Но это нужно делать срочно, сейчас. Необходимо созвать сессию горсовета и четко поставить вопрос – что такое антикризисные меры, иначе вы ничего не сможете изменить», – обратился первый заместитель министра к руководству Горловки.
 
Александр Алипов подчеркнул, что основная задача власти городской исполнительной – изыскание средств для решения городских проблем.
 
«Я сегодня спросил у городского головы, каков дефицит бюджета. Он ответил, что свыше 70 млн грн. Исходя из того, что я здесь сегодня услышал, денег нужно гораздо больше. Поэтому в программе должен быть отдельный блок – предложения по наполнению бюджета, а не просто – “дайте денег”. Вас избрали горловчане, значит, вы должны сделать так, чтобы деньги пришли в город, и вы получили возможность решать городские проблемы. Ищите, это ваша основная задача», – акцентировал Алипов, добавив, что обязанность мэра – отстаивать интересы города не на словах, а на деле.
 
Александр Алипов призвал горловские власти участвовать в конкурсах проектов, по результатам которых можно получить кредитование под гарантии государства с низкой процентной ставкой. «Я вас настраиваю на работу, чтобы вы знали, как нужно работать, как завоевать доверие жителей. Также следует обратить внимание на крайне низкое количество ОСМД в Горловке и работать в этом направлении – такая мера позволит улучшить эксплуатацию жилого фонда. Вы не занимаетесь формированием конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве и института ответственного собственника жилья. Такой подход практикуется уже почти во всех городах», – резюмировал первый заместитель министра.

Инф. shkirya.kiev.ua