Заморозка цен приведет лишь к дефициту и инфляции

На дворе только апрель, а ряд министров уже прогнозируют, что в заявленный уровень инфляции 5–6% мы по итогам года не уложимся. Не позволят это сделать две наиболее болезненные для населения статьи расходов – продукты питания и ЖКХ. Цены на эти товары и услуги растут как на дрожжах, заслоняя собой торможение или падение цен в других сферах.

Власти оказываются не в состоянии совладать с этим процессом. В итоге все чаще начинают звучать предложения об искусственной заморозке цен. Так, недавно Счетная палата рекомендовала не повышать тарифы ЖКХ в течение трех лет, а группа депутатов от «Справедливой России» на прошлой неделе внесла в Думу законопроект, ограничивающий торговые наценки на социально значимые продукты питания. Впрочем, эксперты полагают, что подобные меры – в духе советской плановой экономики – лишь усугубят имеющиеся проблемы.

Согласно законопроекту «Справедливой России», наценка на основные продукты питания не должна превышать 15%. Депутаты считают несправедливым тот факт, что в структуре ценообразования огромная доля принадлежит не самому сельхозпроизводителю, а перекупщику и продавцу. «У производителя молоко закупается по цене 12–15 рублей за литр, а цены на прилавке доходят до 75 рублей. В этом случае торговая наценка составляет 400%», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Авторы инициативы констатируют, что сегодня наценки на продукты питания в среднем составляют 40–50%, иногда доходы до 100% и более. По словам депутатов-эсеров, факты необоснованного повышения розничных цен на продукты питания российскими торговыми сетями уже неоднократно подтверждались Федеральной антимонопольной службой, но до сих пор в законодательстве отсутствуют какие-либо правовые механизмы ограничения торговых розничных наценок даже на социально значимые товары.

Как пояснил один из авторов законопроекта, депутат Антон Беляков, государство должно ограничивать рост цен на те товары, которые формируют потребительскую корзину. В качестве аргумента также приводится опыт ЕС и США, где цены на социально значимые товары якобы находятся под жестким контролем государства. По словам Белякова, во времена СССР торговая наценка составляла 12%, а на продукты первой необходимости – 8%. В настоящее время эти показатели недосягаемы, поэтому депутаты предлагают ограничиться максимально возможной наценкой на продукты первой необходимости в 15% от цены реализации первому оптовому покупателю.

Нетрудно заметить, что, говоря о полном отсутствии контроля в вопросе ценообразования, парламентарии, мягко говоря, лукавят. Достаточно вспомнить, что, когда в период засухи два года назад продавцы попытались взвинтить цены, государство довольно жестко взялось за регулирование рынка. Под предлогом нарушения антимонопольного законодательства в тех регионах, где наблюдался взрывной рост цен на крупы, в частности на гречку, последовали довольно жесткие меры, включающие высокие штрафы и угрозы возбуждения уголовных дел против недобросовестных продавцов. В итоге, несмотря на неурожай, цены удалось удержать. Кроме того, существующий закон о торговле – достаточно эффективная мера, чтобы не допустить серьезного роста цен на социально значимые продукты. Последний предусматривает возможность ограничения наценки, если какой-то товар в регионе за месяц поднялся в цене на 30%. Наконец, не следует забывать о том, что государство жестко регулирует ценообразование такого «стратегически значимого» для населения товара, как хлеб (в том числе путем предоставления дотаций производителям). Иначе резкий скачок цен привел бы к «хлебному бунту».

Завышать цены производителям и продавцам не разрешается, даже несмотря на то что последние часто работают на грани рентабельности. И это не говоря уже о дополнительных мерах регулирования на рынке, предпринимаемых региональными властями. В ряде субъектов РФ региональная власть самостоятельно вводит ограничение торговых наценок на ряд продуктов. Так, в Республике Северная Осетия – Алания не так давно была установлена 10-процентная предельная торговая наценка на хлеб, а в Ростовской области заключено соглашение между местными властями и крупными торговыми сетями о предельных размерах торговых наценок на социально значимые товары.

Принятие федерального закона об ограничении торговой наценки, по мнению экспертов, является избыточной и нерыночной мерой, которая в итоге будет переложена на плечи потребителей. «Торговая наценка – это лишь одно из звеньев агропродовольственной цепочки «от поля до прилавка», – сказала «НИ» заведующая кафедрой макро- и микроэкономики Российско-немецкой высшей школы управления (РНВШУ РАНХиГС) Эльмира Крылатых. – Поэтому нельзя вырывать это звено и регулировать его «размеры» без анализа всей цепи». По словам экономиста, наиболее острые проблемы в указанной цепочке возникают в сельском хозяйстве, где потери выращенной продукции в некоторых отраслях доходят до 20–25%. Вторая проблема цепочки заключается в многочисленности оптовых посредников, каждый из которых имеет свои 10–20%. Переработчики добавляют еще 30–40%. Транспортировка готовой продукции, например пакетов «долгоиграющего молока» из Сибири в Москву, добавляет еще 3–5% к ее будущей розничной цене. «И лишь на последней стадии включается торговая наценка», – подчеркивает Эльмира Крылатых.

Эксперты согласны с тем, что не нужно делать из торговцев «невинных овечек», которые вынуждены поднимать цены. Однако если внимательно присмотреться к полкам, то можно увидеть не только те контрастные примеры, на которые ссылаются законодатели. В тех же московских торговых сетях можно купить литр молока и за 30–40 руб., и за 100 руб. То же самое с хлебом – многие торговые сети держат очень широкий разброс по цене. Жесткие административные меры и установление «твердых цен», по мнению специалистов, чреваты лишь дефицитом и злоупотреблениями. К реальному снижению цен они вряд ли приведут, так как затраты продавца на доставку, обслуживание магазина, персонал, аренду никуда не денутся – они будут попросту перенесены на те товары, которые к социально значимым не относятся. Таким образом, установление «верхней планки» для хлеба является не более чем популистской мерой, учитывая, что рынок и без того установил вполне приемлемые для населения ценовые границы продаж дешевых сортов хлеба – 8–9 руб. за буханку. Кроме того, как полагают эксперты, никто из продавцов не будет работать с товарами, на которые будет установлена такая принудительная наценка. Товары этой категории могут попросту исчезнуть с полок супермаркетов.

В качестве мер, которые могли бы привести к реальному ограничению цен на продукты, экономисты называют ликвидацию цепочки посредников, развитие конкуренции в сфере ритейла – то есть малого бизнеса, а также устранение поборов, которым подвергаются небольшие торговые предприятия. В зависимости от наименования товара и региона эти меры могли бы привести к снижению цен на 20–50%.

Однако на продуктах питания энтузиазм властей, предлагающих «решить» проблемы населения в стиле советской плановой экономики, не иссяк. Не так давно глава Счетной палаты Сергей Степашин предложил в течение нескольких лет не повышать тарифы ЖКХ. «Я намерен предложить руководству страны заморозить рост тарифов на ЖКХ на три года», – заявил чиновник, отметив, что в прошлом году при инфляции в 6,6% рост тарифов ЖКХ произошел в среднем на 9,4%. «Мы будем возвращаться к госрегулированию тарифов на ЖКХ, усилим в том числе общественный контроль, мы вправе поставить вопрос о замораживании роста тарифов на ЖКХ», – отметил глава Счетной палаты.

«Заморозить рост – это означает ограничить средний рост тарифов на нынешнем уровне 9,4%, – сказал «НИ» преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Сергей Белолипецкий. – Но рост цен на энергоресурсы имеет объективный макроэкономический характер. Энергию, так или иначе, используют все, а цены на нее растут. Заявление о замораживании тарифов – не что иное, как очередная лицемерная попытка перевести вектор праведного народного гнева с «доброго царя» на негодных «бояр» местного уровня. Этим решением власть фактически признает наличие проблемы неплатежеспособности населения, а стало быть, кризиса не только в отрасли, но в обществе – в целом. И при этом ярко демонстрирует свою беспомощность и бесполезность».

Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская отмечает, что увеличение тарифов ЖКХ, как правило, провоцируется растущими ценами на газ. По ее расчетам, при индексации «Газпромом» цен на газ на 15% тепло – самый дорогой коммунальный ресурс – сразу же дорожает на 40–50%. С этой точкой зрения согласны в Минэкономразвития. По словам замминистра Андрея Клепача, если голубое топливо станет дорожать прежними темпами, то говорить даже о сдерживании платежей будет сложно – не то что о заморозке. Если уж бороться с тарифами, первым это должен сделать «Газпром», отказавшись от планов ежегодного прироста цены для внутренних потребителей на 15%. И призвать газовую монополию к такому шагу может только правительство или президент. «По предварительным расчетам, от пересмотра тарифов «Газпром» может недополучить 9,45 млрд. рублей, – сказала Галина Хованская. – Наверняка монополист потребует, чтобы их покрыли из бюджета».

По данным Минэкономразвития, рост платежей граждан за ЖКХ вызван также увеличением платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Но здесь так же, как и в случаях с ритейлом, вопрос упирается в демонополизацию отрасли и устранение связки обслуживающих дома организаций с муниципальными властями.

«Сделать можно что угодно, можно вообще бесплатно предоставлять услуги ЖКХ, – сказал «НИ» эксперт Института экономики города Дмитрий Хомченко. – Но только кто за это будет платить? Энергия, вода, газ, уголь, мазут объективно дорожают. Если заморозить рост цен, то кто-то должен покрывать убытки. На это потребуется не менее 240 млрд. бюджетных рублей в год. «Отщипнуть» у здравоохранения и образования, финансирование которых и так урезано до предела, едва ли получится. Остается только «оборонка», но власти на это вряд ли пойдут, учитывая розданные обещания. Кроме того, не было ни одного примера, когда искусственно сдерживаемые тарифы, например накануне выборов, затем не начали бы вновь расти опережающими темпами, когда цены отпустят вновь. То же самое произойдет и через три года, когда закончится период объявленной Степашиным «заморозки» тарифов ЖКХ».

СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ
Источник: newizv.ru

Инф. newsland.com