Приватизация земли и под землей

В очередной раз, констатировав факт того, что приватизация как один из источников доходов государства на грани замирания, правительство приняло ряд решений, направленных на активизацию процесса. Основная ставка сделана на продажу объектов госсобственности вместе с землей и инвестиционно привлекательных угольных шахт.

В минувшую среду Кабинет Министров Украины, проанализировав на своем очередном заседании положение дел в области поступлений в госбюджет средств от приватизации, не ограничился теперь уже традиционной констатацией его плачевности, но принял радикальное решение. Так, в соответствии с одобренным им в целом Порядком продажи в 2006 году земельных участков государственной собственности, на которых размещены подлежащие приватизации объекты, государственные доли в тех или иных ОАО или объекты целиком будут выставляться на продажу вместе с земельными участками, на которых они размещены.

Как констатировал министр финансов Украины Виктор Пинзеник, с окончательным принятием этого документа будет устранена сложившаяся только в Украине и в целом бесперспективная практика приватизации объектов без земли, на которой они расположены. При этом министр отметил, что многие аспекты данного документа еще требуют детальной проработки, поскольку в них нет окончательной ясности. Так, например, не определен до конца механизм продажи тех земельных участков, на которых размещены объекты уже частично приватизированные. На этот счет г-н Пинзеник предполагает, что, продавая оставшиеся госдоли в частично приватизированных ОАО, правительство, вероятно, будет предоставлять некоторые преференции при выкупе участка (например, трехлетнюю отсрочку платежа) владельцам контрольных пакетов акций. При этом приватизация вместе с участками тех объектов, целиком принадлежащих государству, по мнению министра, будет происходить значительно проще.

Уже сейчас в правительстве настаивают на том, что реализация объектов вместе с земельными участками будет осуществляться исключительно на открытых аукционах, то есть — по той модели, которая была испробована при продаже ОАО «Кривосталь». И данный мотив не случаен. Дело в том, что о практике продажи земельного участка вместе с приватизируемым объектом, принятой, как говорится, во всем цивилизованном мире, в Украине в очередной раз вспомнили примерно год назад. Как известно, внедрить идею предложила экс-премьер-министр Украины Юлия Тимошенко. А поводом для этого послужил значившийся в списке объектов, подлежащих приватизации в 2005 году Киевский мотоциклетный завод, занимающий 40 га в столице. Однако в ходе реприватизационной кампании и на фоне перспективы повторной продажи ОАО «Кривосталь» о ней как-то забыли. Ныне же, перед почти неотвратимой угрозой дефицита бюджета власти ухватились за возможность наполнить казну, не тратя усилий на раскачивание маховика широкомасштабного приватизационного процесса. Так, по их мнению, объектом №1 в данной практике окажется тот самый Киевский мотоциклетный, за который надеются выручить не менее 40 млн. долларов.

Между тем, как отмечает директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко, подобный механизм может быть внедрен в практику только после тщательной проработки и обеспечения необходимой законодательной базы. Ведь не секрет, что неликвидный объект, расположенный на привлекательном земельном участке можно легко и выгодно сбыть с рук, отмечает эксперт. Однако при этом все прекрасно понимают, что на деле инвестор приобретает именно землю. Поэтому вопрос о том, какой будет дальнейшая судьба самого объекта, обеспечивавшего рабочие места и т.д., в данном случае становится главным. Хотя, как считает г-н Рябченко, подобного рода практику давно следовало внедрить в Украине и в целом принятие данного решения, безусловно, положительно отразится на дальнейшем ходе приватизации.

Кроме этого шага правительство в первых числах мая инициировало начало предприватизационной подготовки еще 20 предприятий, не входивших ранее в список объектов, запланированных к продаже в текущем году. Особого внимания в нем заслуживают шесть шахт — ГП «Антрацит», ГХК «Луганскуглепереработка», ГП «Красноармейскуголь», ГОАО «Шахта «Новодзержинксая», ГОАО «Шахта им. А.И. Гайового» и ОАО «Лисичанскуголь». Эти предприятия Фонд государственного имущества Украины отобрал из списка, подготовленного Министерством угольной промышленности Украины, включавшего 12 объектов. Остальные шесть, по данным руководителя пресс-службы ФГИУ Нины Яворской, в силу тех или иных причин не могут быть объектами приватизации.

По оценкам экспертов, несмотря на то, что все запланированные к продаже шахты требуют колоссальных инвестиций и имеют немалые долги, многие из этих объектов могут быть успешно проданы. В первую очередь это расположенные в центральном Донбассе шахты «Новодзержинская» и им. Гаевого, поскольку здесь добывают коксующиеся угли с низким содержанием серы. И хотя перспектива их успешной работы связана с выводом добычи на глубины до 1100 метров, что, кроме значительных вложений, повлечет за собой повышение себестоимости добычи, покупатель на них обязательно найдется.

Так, по их мнению, широкомасштабная приватизация угольной отрасли вообще крайне выгодна в первую очередь компании «Mittal Steel–Кривой Рог», у которой недостаточно угольных мощностей в Украине. Более того, по слухам, Mittal Steel совместно со своим инвестиционным советником CA IB Corporate Finance планируют направить в Фонд и Минуглепром письма с предложениями о дальнейшей приватизации шахт. Если эти сведения соответствуют действительности и Mittal Steel, действительно, планирует расширить свою угольную базу за счет приватизируемых шахт в Украине, то индийский гигант неизбежно потеснит на этом рынке его основного оператора — дружественную ЗАО «Систем Капитал Менеджмент» компанию «АРС».

Впрочем, относительно перспектив массовой приватизации шахт есть сомнения даже в самом Минуглепроме, специалисты которого надеются при продаже этих шести объектов выявить степень заинтересованности в них потенциальных покупателей. Как бы то ни было, но приватизация «земелья и подземелья» пока не началась и, как отмечает г-н Рябченко, процесс это достаточно сложный и трудоемкий. А потому — на скорые дивиденды, в частности — в текущем году, рассчитывать все равно вряд ли стоит.

Елена Герасимова,

корреспондент

ELCOMART News

(e-news)