Комитет по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления рассмотрел проект закона о внесении изменений к Закону "О местном самоуправлении в Украине" (относительно порядка назначения внеочередных выборов)

В законопроекте (реестр. № 1043) предлагается дополнить перечень субъектов власти, которые могут затронуть вопрос досрочного прекращения полномочий сельской, поселковой, городской, районной в городе, районного, областного совета и назначения их внеочередных выборов.

Комитет рекомендует Верховной Раде Украины проект закона направить на доработку, поскольку предложенные изменения суживают права местного самоуправления.

Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады Украины считает, что при решение этого вопроса на законодательном уровне нужно выходить с того, что Верховная Рада Украины является одним из высших органов государства. С точки зрения современного конституционализма это означает, что ее главные полномочия (особенно в части, касающейся досрочного прекращения полномочий других органов государства или органов местного самоуправления) должны определяться в Конституции Украины. Потому, по содержанию действующей Конституции Украины, парламент может лишь назначать дежурные и внеочередные выборы к органам местного самоуправления (пункт 30 части первой статьи 85), а не прекращать досрочно их полномочия, поскольку Конституция Украины не относит решения этих вопросов к полномочиям Верховной Рады Украины.

В выводе специалистов идет речь и о том, что правовое несовершенство части четвертой статьи 78 и части пятой статьи 79 Закона "О местном самоуправлении в Украине", которая содержат потенциальную возможность инициации процедуры притягивания Верховной Радой Украины к конституционной ответственности представительских органов и должностных лиц местного самоуправления в форме досрочного прекращения их полномочий, свидетельствует о существующей объективной потребности в их коррекции. Учитывая это, Главное управление в целом поддерживает положенную в основу законопроекта идею относительно совершенствования механизма досрочного прекращения полномочий и назначения Верховной Радой Украины внеочередных выборов сельской, поселковой, городской, районной в городе, районного, областного совета и сельских, поселковых, городских председателей в соответствующих случаях. Однако, изменения к действующему закону в этой сфере правоотношений должны исправить все существующие недостатки этого механизма и устранить сомнения относительно конституционности отмеченных законодательных норм.

ВРУ